改进环球贸易商计划(Improved Global Trader Programme)

    国际贸易是一个高度流动和税务敏感的行业。虽然新加坡已经是区域贸易中心，但既不是主要的生产商也不是消费者，相反地，我国需要借助国际贸易公司来带动我们将触角延伸到全球随着我们周边国家基础设施和网络的发展和完善，新加坡面临非常严峻的竞争。

    环球贸易商计划(GTP)目前对所有合同的贸易收入提供10％的优惠税率。李副总理决定从现在开始增强和扩展这个计划。在现在的计划下，获准的环球贸易公司将能够获得5％的优惠税率及10％的合同岸外贸易收入税率，

这取决于公司的营业额和商业开支。此外，环球贸易商计划的适用范围也将扩大到高增长，中型的贸易公司，这将能够进一步维持新加坡作为国家贸易中心的地位。

新加坡商品交易所的免税期

    新加坡商品交易所已经成为环球的树胶期货贸易中心。为了能够同区域其他崛起的交易所竞争，新加坡商品交易所表现继续改进设施和加强财务储备。李副总理决定从2004年财政年度起，给予新加坡商品交易所另外5年的免税期。

海底电缆量

    为了鼓励电信业者提供国际联系，李副总理决定现在开始，让使用由外国人经营的海底电缆的用户，免除付款所需支付的预扣税。他也决定让购买海底电缆系统不能取消使用权的款项，从2004财政年度开始，在它可以使用的年限期间，能够获得资产减值税务津贴。

服务业政府跨部门委员会

    这个问题关系到服务业跨越不同政府机构和部门。指定单一的部门去解决形形色色的问题和达到不同经济和社会目标是不实际的。政府同意经检会提议成立服务业跨部门委员会，它将由我来负责，以协调各项政策以采取必要措施避免矛盾冲突。

人力资本

    既然人力素质是所有重组工作成功与否的决定因素，政府将推行一系列措施，提升我国的人力资本。

延续教育与训练机构

    在未来，工人会更频繁换工作、不断提升技能，以配合经济重组的步伐。为了帮助他们，政府将建设一个全面的延续教育和训练的架构，以便提高劳动队伍的就业能力和竞争能力。

    政府将在人力部设立一个法定机构，推动成人延续教育和训练的工作。这个法定机构将与不同的经济部门、私人企业和民间团体合作，协调延续教育训练与提供就业援助。

    这个法定机构将汇集专家的力量，为成人教育设计课程、提供教学，以便提升我国各个层面劳动队伍的就业能力。它同时也推动工业劳动队伍的发展计划，并监督失业工人的训练和工作分配。它设立的使命，是让延续教育和训练的协调工作做得更好，确保用在训练劳工和就业援助的资源，符合经济效益。

调高能索取估税扣税额的课程费

    自1986年起，纳税居民修读已获批准的学术或专业资格课程，能向政府索取估税扣税额。经济检讨委员会建议调高能索取估税扣税额的课程费。政府同意在现今这个易变而无常的经济环境，通过终身学习和训练来提高就业能力是越来越重要。李副总理因此决定把获估税扣税额的课程费，从现在的2500元增加到3500元。这将使政府少收640万元。

    同时，政府也正检讨能索取估税扣税额的项目。由于参加研讨会和会议也是提升能力的渠道，因此，李副总理决定把参加研讨会和会议的费用，也包括在能索取估税扣税额的项目中。

    另外，因为换工作频繁，人们进修不一定为现在的职业，有可能也为未来转业做好准备，我李副总理因此扩大这项能索取估税扣税额的进修费用的范畴，不再限定与现有职业有关。申请人必须证明自己将在两年内转做与这个课程相关的行业，才能享受估税扣税额。

    从2003年1月1日起，居民纳税人完成课程、研讨会、会议后，都能索取这个经过调整后的估税扣税额。 

招聘海外人才

自1998年起政府提出双重减税计划，让雇主为雇用海外人才时产生的移居及雇用开支，索取双重减税，这项计划能抵消雇主为聘用海外人才所耗费的额外成本。如果能让海外人才携带家人同来，那他们将更容易决定是否要迁来我国发展。李副总理决定鼓励雇主聘请外来人才时付出家人同来的费用，因此决定提高持有P1就业准证者雇主减税的限制，从1万5000元，增加到2万5000元。P2就业准证者雇主减税的限制，从5000元，增加到1万5000元。我李副总理同时也提高雇主减税的顶限，从15万元增加到27万5000元。

    任何从今天开始支付的有关费用，均能享受新的优待。

税务与收费的变动

    这些税务及政策上的改变，是政府对经济检讨委员会所提呈建议的回应。报告书提到的其他建议，各政府部门将迅速跟进。经检会的一些构想需要进一步探讨。政府将仔细加以研究，以找寻落实这些想法的最佳途径。除了经检会的相关措施外，李副总理也会对另外几项税务与收费作出调整。

酒税

为了确保我国酒税的合理化，我们将调整特定酒类税率。某些酒类的课税将调高，另一些则会调低，以确保课税符合国际的要求。这项调整今天起生效，每年为我国带来大约940万元的收入。

烟草税

虽然我国的烟民比例，从1992年的18%，下跌到2001年的14%，但是年龄介于18到24岁的年轻女烟客比例有增无减，在同一个时期，年轻女烟客的比例，从2.8%跃升到8.2%。为了劝阻人们吸烟，尤其是防止青少年从小染上烟瘾，政府将会不断调高烟草税。

    去年，李副总理将香烟的课税从每公斤180元调高到每公斤210元。今年，他决定进一步调高所有烟草产品的课税，这项调整今天生效。香烟的课税，将从每公斤210元调高到每公斤255元。

    政府也觉察到，一些烟草含量较少的低价香烟开始充斥市面。这类香烟的价格相对较低，使青少年更容易接触香烟。因此，李副总理决定改以香烟的数量，而不是根据重量来征税，此后这类香烟的税率，将会跟其他普通装香烟一样。在新的征税制度下，每一根重量少过1克的香烟，须缴25.5分的课税，此后每1克额外重量，也须缴付每克25.5分的课税。为了让商家和烟草公司有时间调适，新的征税制度。将于今年7月1日实施。这项调整带来的额外年度税收，估计可达1亿9400万元。

    出国旅游者目前无需准证，就可带入不超过两公斤的香烟。这相等于100包20支包装的香烟。有的人发现，海外买回来的香烟即使需缴税，都会比在本地买烟来得便宜。我已决定将上述顶限调低到400克，相等于20包香烟。有关调整将在今年4月1日生效。

车辆税务估价方式

    政府将改变车辆的估价方式。我国将不再以布鲁塞尔估价定义（Brussels Definition of Value）为基础，改用关税估价准则（Customs Valuation Code）。在新的估价基础下，一些必要的开支，例如打广告、搞促销、保用证明、使用展厅及货仓等花费，将被排除在外，不再被概括为可征税的车辆价值内。这样一来，大多数车辆的附加注册费（ARF）和所需缴付的关税，将可降低3%至5%。

    以上做法，符合我国逐渐降低拥车成本、提高用车费，以求取平衡，以及确保更多国人有能力拥车的政策。采用现有的估价体制，以一辆典型1500cc轿车为例，如果它的抵岸价（OMV）是1万5000元，省下5%的税务，等于节省将近1100元。新的估价准则将在今年4月1日生效。

轮椅升降机的附加注册费及关税回扣

    为了协助不良于行的老年人与残障人士，满足他们的交通需求，我决定将安装轮椅升降机 (wheelchair lift) 的相关费用排除在外，当计算附加注册费及关税时，抵岸价将不包括安装轮椅升降机的相关费用。这项措施将即刻生效，它将与国家福利理事会及其他志愿福利团体所付出的努力相辅相成，共同为有需要的国人提供交通服务。

托儿福利

    很多家长认为要兼顾工作和孩子并不容易，而其中一名家长可能得因此停止工作。托儿的福利补偿了他们安排别人照顾孩子的费用，并鼓励他们继续留在工作队伍里。李副总理因此决定从2004估税年起，让那些领取雇主津贴来支付注册托儿中心费用的雇员，豁免缴交有关津贴的所得税。这是配合政府积极推动在工作场所推行亲家庭措施的努力。

印花税

租约的印花税

    目前，所有房地产的租约都征收印花税。为了减轻居住在租赁组屋家庭的税务负担，以及减少为工商企业与一般公众带来的不便，李副总理已经决定豁免年租不超过1000元的印花税。这个改变将惠及3500户家庭。这些家庭或是开始新租约，或是每年更新一和二房式建屋发展局租赁组屋的租约。每年有大约3万2000户家庭向建屋局购买组屋，这些家庭也可豁免支付99年租约上的印花税。从今以后，约有30％的租约将会被豁免。家庭与工商企业预计可从2003年4月1日开始，每年总共节省大约34万元。

卖方的印花税

    卖方若在购买房产的三年内出售有关房产就得支付印花税的措施，是在1996年实行的，以抑制房地产的投机买卖，从而稳定市场。在1997年11月，当房地产市场降温后，此措施无限期中止。既然房地产市场已经稳定下来了，没有必要再保留卖方的印花税。李副总理因此决定取消这个税项。

鼓励慈善事业

    我们的税收制度肯定那些支持慈善事业的纳税人。

捐献土地与建筑

    从2003年4月1日开始，李副总理将给予那些捐出建筑物和土地给“捐款者免付税的公共团体” (Institutions of　a Public Character)的捐献者，享有扣税的优待。捐献者可灵活决定是要捐出售卖资产的所得，或是资产本身，因为不管哪一种选择都能够让他们享有同等的扣税优待。

捐献品的印花税

    目前，“捐款者免付税的公共团体”在接到不动产和股票的捐献时，必须缴付印花税。为了减轻“捐款者免付税的公共团体”接受这类捐献品的负担，以及鼓励人们捐出遗产和房地产，李副总理决定豁免所有给“捐款者免付税的公共团体”的捐献品的印花税。这会即刻生效。 

捐献公共雕塑

在我国发展经济的同时，我们也不应忽略保存我们的文化遗产。李副总理会从2003年7月1日开始引进三个改进“公共雕塑捐献计划”(Public Sculpture Donation Scheme) 的措施。改进后的计划将奖励 捐献者认领现有的雕塑、授权制作以及捐赠或公开展出他们私人收藏的雕塑。国家文物局将在2003年7月1日之前公布有关计划的细节。

2003财政年度整体状况

议长先生，配合经济检讨委员会提出的措施所作出的税务改革，加上回扣和其他税务与收费的改变，将在2003财政年度里，让政府减少了3亿2400万元的收入。这将使2003财政年蒙受的估计亏损从9亿元增加到12亿元。政府能通过它在任期内所累积的基金补贴有关赤字，因此无需动用到过去的储备金。

新挑战，新目标

    国际安全局势会出现怎样的变化是无法预测，也无法肯定环球和区域经济什么时候复苏。不管出现什么局面，我国可以也将会利用所有资源和长处，为自己制造最好的机会，使国家取得成功。

    在这样的前提下，政府接受经济检讨委员会对于在近期内重振经济和长期维持增长的建议。如果强力落实这些建议，10年之后，这些政策将使新加坡发展成为一个顶尖的环球城市、一个人才汇聚、富有企业精神和创意的中枢、以及亚洲最佳的生活和工作地点之一。环球跨国公司以及跟中国、印度和东南亚接轨的新兴商业网络，将在新加坡落户。我们经济体的涵盖面广泛，服务业将跟制造业相辅相成、起步公司跟有规模的公司并存、

新加坡公司也可辅助跨国公司的实力。多元化的经济活动，将为新加坡人带来各种不同性质而且回报高的就业选择，无论他们是知识型员工、熟练员工还是半熟练员工。

    改变需要付出努力。新加坡人没有一个安全的避风港，可让我们的船只在重新驶向大海之前，可先在受到保护的情况下进行重建和整修。面对瞬息万变的环境，所有的工作都必须在行驶中的船上，在与风浪搏斗的同时完成。政府将采取行动，推行和促成这些结构性变化，不过最后是否成功，取决于新加坡人的应变能力和韧力。

    新加坡人必须摆脱旧观念，调整我们的定位，更好地面对充满契机的新世界。有些人会觉得这不容易办到，不过，只要肯付出努力，每个人都能在新新加坡经济中各得其所。每个人都能获得政府重点提供的援助，以及雇主和工会的支持。通过我们的携手合作，我们的经济必能回弹。

    最终，重组的目的并不只是在于寻求新的增长领域和制造就业机会，而更是在使所有新加坡人更加紧密地联系起来，万众一心地一起努力创造美好前程。在不稳定和充满变数的世界，大家必须同心协力向前迈进，不分种族、语言或宗教，为我们和我们的孩子创造更美好的明天。而我们必须有坚强的意志，炽热的心，才能达成目标。